鋼護(hù)筒產(chǎn)能置換為環(huán)保產(chǎn)能過程中，需要國(guó)家層面予以積極支持與促進(jìn)。

1.環(huán)保項(xiàng)目安排上進(jìn)行傾斜。進(jìn)行部分鋼護(hù)筒產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能置換，需要國(guó)家層面在實(shí)施環(huán)保投資規(guī)劃過程中，對(duì)于鋼護(hù)筒集中地區(qū)，予以更多環(huán)保項(xiàng)目安排，予以更多的環(huán)保資金投入，進(jìn)行最大限度政策傾斜，最終實(shí)現(xiàn)上述地區(qū)大部分鋼護(hù)筒產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，將地方經(jīng)濟(jì)支柱由鋼護(hù)筒產(chǎn)業(yè)變身為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼護(hù)筒大省地區(qū)向環(huán)保大省地區(qū)的轉(zhuǎn)變。

2.貸款、稅收方面實(shí)施優(yōu)惠。推動(dòng)過剩鋼護(hù)筒產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)業(yè)置換，還需要在信貸與稅收方面實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)于環(huán)境保護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，包括環(huán)保技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)、環(huán)保裝備生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施安裝與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，諸多參與轉(zhuǎn)型企業(yè)，要滿足貸款需求，調(diào)降貸款利息，優(yōu)先融資上市；要減免稅收；要予以財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施最為寬松的貨幣政策與最積極的財(cái)政政策。

3.借助市場(chǎng)法則與法律法規(guī)的倒逼機(jī)制。推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)過剩鋼護(hù)筒產(chǎn)能，尤其是落后產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能置換，還需要借助市場(chǎng)法則與法律法規(guī)，由此產(chǎn)生倒逼機(jī)制。市場(chǎng)法則其實(shí)就是優(yōu)勝劣汰。要鼓勵(lì)鋼護(hù)筒企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)價(jià)格聯(lián)盟。要通過鋼護(hù)筒價(jià)格下滑，甚至向邊際成本靠攏，致使一些落后鋼護(hù)筒企業(yè)嚴(yán)重虧損，難以為繼，以此逼迫部分鋼護(hù)筒產(chǎn)能退出市場(chǎng)，向國(guó)家鼓勵(lì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。法律法規(guī)機(jī)制，就是要提高鋼護(hù)筒生產(chǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，部分所有制，無論企業(yè)大小一視同仁，決不允許任何企業(yè)為降低成本而違法排放，最終使得嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能難以生存。否則，所有鋼護(hù)筒企業(yè)普遍盈利，日子無憂無慮，前景春意盎然，又何來結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力與壓力。在這種情況下，抑制產(chǎn)能過度膨脹，淘汰落后產(chǎn)能，將永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。

過剩鋼護(hù)筒產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能置換，可以推動(dòng)一個(gè)強(qiáng)大環(huán)保裝備制造業(yè)的崛起。而一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，由此派生出機(jī)械、施工、安裝、建筑、物流、日用品等多個(gè)方面消費(fèi)，又可以為鋼護(hù)筒需求創(chuàng)造新的增長(zhǎng)空間，最終成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

產(chǎn)能淘汰任務(wù)時(shí)間表有望提前一年完成

調(diào)研顯示，2011-2013年我國(guó)鋼護(hù)筒行業(yè)累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能共9036萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能4530萬噸、煉鋼產(chǎn)能4506萬噸。與“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的總目標(biāo)相比，仍有564萬噸的產(chǎn)能需要淘汰，其中煉鐵產(chǎn)能270萬噸，煉鋼產(chǎn)能294萬噸。2013年6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，鋼護(hù)筒、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)間表將提前一年完成，并嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。